La Cámara de Diputados de San Juan aprobó en el transcurso de la Segunda Sesión del período Extraordinario los proyectos de Ley de Presupuesto provincial para el Ejercicio Fiscal año 2020; Impositiva Año Fiscal 2020; la modificación de la Ley Nº 151-I Código Tributario de la provincia de San Juan y la ratificación del Consenso Fiscal 2019 suscripto el 17 de diciembre de 2019, ello tras el cuarto intermedio posterior al juramento del flamante Defensor del Pueblo, Pablo García Nieto.
La sesión fue conducida en forma alternada por el vicegobernador y presidente nato de la Cámara de Diputados, Roberto Gattoni y el vicepresidente primero del cuerpo, Eduardo Cabello, flanqueados por los secretarios Legislativo, Nicolás Alvo y Administrativo, Roberto Iglesias.
Presupuesto 2020
En este caso, el proyecto de Ley de Presupuesto fue aprobado por unanimidad y en la ocasión, el miembro informante fue el diputado Rodolfo Jalife quien lo fundamentó desde lo técnico y explicitó las distintas variables, al tiempo que el presidente del bloque Justicialista, legislador Juan Carlos Abarca sostuvo que tal como lo había afirmado la ministra de Hacienda, Marisa López “éste era un Presupuesto prudente y responsable”.
Para este Presupuesto 2020 está estimado un total de Erogaciones de $103.069.124.000 (incluidas las Aplicaciones Financieras; el total de Recursos es de $103.069.124.000 (incluidas las Fuentes Financieras) y los Recursos Corrientes llegan al monto de $93.059.592.00; mientras que los Recursos de Capital alcanzan $7.343.272.000 y las Fuentes Financieras suman $2.666.260.000.
Asimismo, entre los Recursos de Capital que tienen mayor importancia pueden señalarse las Transferencias de Capital del Gobierno Nacional, las que fueron presupuestadas en el monto de $3.652.731.000, con destino a la inversión en obras.
Aparecen así por su importancia las Transferencias dispuestas por la Ley 1719-I Consenso Fiscal con destino a Obras de Infraestructura en general, las Transferencias al Instituto Provincial de la Vivienda por $518.554.000 para distintos Programas (Programa Federal de Construcción de Viviendas por $507.922.000, el Programa Federal de Mejoramiento de Barrios III-2662-OC-AR por $8.151.000, el Programa Federal de Mejoramiento de Barrios IV por $1.609.000, entre otros), las Transferencias al OSSE para obras de infraestructura como el Hábitat por $376.577.000 y Acueducto Gran San Juan por $1.054.017.000 y las Transferencias con destino al Ministerio de Infraestructura (Fortalecimiento edilicio Jardines de Infantes) por $38.000.000. Asimismo, sobresalen los Recuperos de Préstamos de la Agencia San Juan de Desarrollo de Inversiones por $433.026.000 para el ejercicio 2020 y el proveniente de Préstamos de Organismos Nacionales (D.N.V.) por $1.200.000.000.
En tal sentido, el proyecto de Presupuesto de la provincia contempla la asignación de Inversión Real Directa por la suma de $ 13.605.672.000, que posibilita la ampliación y mantenimiento de la Infraestructura Económica y Social, como así también las previsiones que permiten mantener los programas sociales de educación, vivienda, salud y deporte.
El cálculo de Recursos Tributarios para el 2020 asciende a la suma de $83.4543.755.000 y se estima para los Ingresos Tributarios Provinciales el monto de $11.387.418.000 y para los Ingresos Tributarios de jurisdicción nacional $72.066.337.000.
En el ámbito de Vivienda para el ejercicio 2020 está previsto la continuación de las obras en ejecución de 880 viviendas y un importante número a licitar durante el año a través de la operatoria de Asistencia Financiera con distintas entidades y agrupaciones, con la proyección de ejecución de 1.550 viviendas y la construcción de 1.200 viviendas sociales en distintos departamentos. Como también la continuidad de la operatoria de Asistencia Financiera Parcial Individual para la construcción o ampliación de viviendas a particulares de alrededor de 460 solicitudes.
En materia de Salud está proyectada la inauguración del nuevo Hospital Santa Rosa, departamento 25 de Mayo al que se agregan servicios como consultorios externos, urgencias, farmacia, laboratorios, diagnóstico por imágenes e internación y que contribuirá a descentralizar los principales hospitales de la provincia.
Será reestructurado el ex Hospital Mental de Zonda transformándose en el Hospital General Julieta Lanteri, que dará cumplimiento a los nuevos lineamientos de la Organización Mundial de la salud, en el sentido que los pacientes no deben permanecer internados en forma permanente, sino que deben ser reinsertados en su ámbito social y familiar.
Con respecto a la asistencia social, está prevista la cobertura material y financiera a personas con problemas de salud que exceden la cobertura del sistema de salud pública o de obras sociales, como así también asistencia a los albergues tanto de niños como adultos en situación de calle y al mismo tiempo propenden a garantizar y reforzar una adecuada alimentación mediante la provisión de desayunos y meriendas fortificadas a comedores escolares en las diversas escuelas de la provincia.
También está previsto el aporte monetario complementario a través de la Tarjeta Social que beneficiará a familias de toda la provincia y está contemplada la recreación para niños, adultos mayores y personas con discapacidad con distintos eventos que fomentan el interés cultural y deportivo como el día del niño, día del adulto mayor, las colonias de verano, entre otras.
Sobre el particular, para el próximo ejercicio las acciones relativas a salud, educación, cultura y asistencia social que conforman los Servicios Sociales, alcanzan un monto de $ 54.879.069.000.
Es oportuno consignar que las áreas tales como Servicios sociales: salud, educación y cultura, seguridad, deporte y recreación, vivienda y urbanismo, y agua potable y cloacas, conforman los denominados servicios esenciales del Estado y ello representa el 60% del presupuesto.
En cuanto a Desarrollo económico, que representa el 12,55 por ciento del Presupuesto, allí están englobados políticas que tienden a mejorar las condiciones de desarrollo de los habitantes como infraestructura de base, promoción de la economía, rutas y caminos, comunicaciones, turismo, industria, comercio, agricultura y ganadería y obras hídricas y energéticas, como también políticas de promoción y crédito.
Hubo un incremento de alrededor de 1.000 millones de pesos más con relación al año anterior en asistencia a sectores vulnerables, a través de ayuda y promoción social, asistencia alimentaria y sanitaria y emergencia social.
En cuanto a las transferencias a los municipios de acuerdo con la Ley Nº 1811-P- Régimen de Coparticipación de Impuestos, que está conformado por el 14,5 por ciento de los recursos federales y el 20 por ciento de los recursos provinciales ambos de libre disponibilidad.
Con relación a los Poderes Legislativo y Judicial fueron contemplados los porcentajes estipulados en el artículo 150ª de la Constitución de la provincia, correspondiéndole al Poder Legislativo un porcentaje no inferior al uno por ciento y al Poder Judicial no inferior al seis por ciento.
Con relación a la distribución porcentual de gasto por finalidad a la Administración Gubernamental le corresponde un 22,53 por ciento; Seguridad 6,69 por ciento; Servicios Sociales, 53,25 por ciento; Servicios Económicos 12,55 por ciento y Deuda Pública 4,98 por ciento.
Finalmente realizó un detalle pormenorizado de la distribución porcentual del gasto teniendo en cuenta la Clasificación Presupuestaria del Gasto por Finalidad (administración gubernamental 22,53%; seguridad 6,69%; servicios sociales 53,25%; servicios económicos 12,55% y deuda pública 4,98%). Luego procedió a explicar la clasificación económica del gasto (gastos corrientes 77,60%; de capital 19,80% y aplicaciones financieras 2,60%). Siguió con la composición de los recursos (corrientes 89,68%; de capital 7,76% y financieros 2,56%).
Ley Impositiva Anual 2020
Al momento del tratamiento del Mensaje Nº 0087 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo, Impositiva Año Fiscal 2020, el cuerpo parlamentario resolvió aprobarlo por un total de treinta y cinco votos en general y al generar algunas modificaciones en dos artículos fue aprobado en particular por un total de 34 votos.
Modificación del Código Tributario
A continuación, fue considerado y aprobado el Mensaje Nº 0088 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo, que modifica la Ley Nº 151-I Código Tributario de la provincia de San Juan.
Ratificación Consenso Fiscal
Finalmente, el plenario abordó el tratamiento y aprobó por unanimidad el Mensaje Nº 0089 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo por el que ratifica el Consenso Fiscal 2019, suscripto el 17 de diciembre de 2019 entre el Presidente de la Nación, Alberto Fernández; los gobernadores y el jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
En tal sentido, en el citado Consenso las partes acuerdan la suspensión de la vigencia, hasta el 31 de diciembre de 2020, de los incisos b), c) d), h), j), k), l), m y s) de la cláusula III del Consenso Fiscal 2017 de fecha 16 de noviembre de 2017 y su modificatoria, el Consenso Fiscal 2018, del 13 de septiembre de 2018.
Al respecto, la suspensión del inciso d) de la cláusula III, operará en forma exclusiva respecto de las exenciones y/o escalas de alícuotas contempladas para el período 2020, resultando exigibles a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, aquellas previstas para los ejercicios fiscales 2018 y 2019.
Además será conformada una comisión de evaluación del impacto de la implementación de los Decretos 561/2019 y 567/2019 en las finanzas provinciales, suspendiendo por un año, el trámite de los procesos judiciales iniciados por las provincias firmantes contra el Estado nacional.
