En el Centro de Convenciones Barrena Guzmán se realizó la apertura de esta jornada que convoca a especialistas y profesionales para dialogar y compartir experiencias sobre lo que significa el desarrollo de este tipo de acciones. En la previa al comienzo del acto, el secretario Legislativo de la Cámara de Diputados de San Juan, Emilio Baistrocchi, comentó que “somos la sexta provincia en contar con el Digesto Jurídico. Lo tenían, entre otros, Tucumán, Río Negro y Misiones, quienes están hoy presentes con la idea de comentar de qué se trata este trabajo. Lo que hemos ordenado son las leyes desde 1923 hasta la fecha, y nos quedan casi 1300 normas perfectamente ordenadas y clasificadas. Esta obra editada consta de cuatro volúmenes, y la propuesta es que cada inscripto en el encuentro se lleve el conocimiento para manejar los sitios online junto a un ejemplar del digesto”.

Estuvieron presentes durante el comienzo el vicepresidente primero de la Cámara, Pedro Mallea; los legisladores provinciales integrantes de la Comisión Especial Digesto Jurídico, encabezados por su presidente , Pablo García Nieto; los diputados nacionales Daniel Tomas y Daniela Castro; el Fiscal de Estado, Guillermo De Sanctis; decanos de facultades de la Universidad Nacional de San Juan y de la Universidad Católica de Cuyo; titulares del Foro de Abogados, Colegio de Magistrados y consejos profesionales locales; entre otras oportunidades.

Resulta oportuno remarcar que el Digesto Jurídico, es la metodología de ordenamiento, actualización y publicidad de las leyes. Es uno de los pilares fundamentales donde se apoya la accesibilidad y transparencia de la información jurídica. Su razón de ser está en la absoluta necesidad de que los Estados democráticos afronten, a través de sus Poderes, la trascendente tarea de mantener sus sistemas normativos en equilibrio, libres de contaminación legislativa, accesibles y conocibles por todos sus ciudadanos.

El primero en dirigirse a los presentes fue el decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la U.C.C., Oscar Cuadros, quien expresó que “como participante en este proyecto pude observar la eficacia que tienen las obras bien realizadas y el modo en que la calidad institucional se refleja cuando ha mediado en la selección del personal que realizaron la tarea criterios de idoneidad y excelencia”.

A continuación el titular de la Facultad de Ciencias Sociales de la U.N.S.J., Ricardo Coca, destacó que “llevar a delante esta tarea fue una decisión política sin una finalidad de exposición sino de seriedad y calidad institucional. En la concepción de acompañar las políticas públicas que sean provechosas para la comunidad, el Digesto es un elemento importante y oportuno para que el ciudadano tenga claridad acerca del marco normativo provincial”.

Luego el decano de la Facultad de Ingeniería de la U.N.S.J., Roberto Gómez Guirado, comentó que “somos conscientes de que nos debemos a la sociedad, al Estado provincial y municipal. Nosotros hemos aportado un granito de arena en un tema que no es de nuestra área, y creo que fuimos útiles para generar una herramienta muy importante para San Juan”.

Continuando con las alocuciones, la máxima autoridad de la Facultad de Filosofía, Humanidades y Artes de la U.N.S.J., Rosa Garbarino, resaltó sentirse “orgullosa de que las instituciones puedan trabajar en conjunto, y del pluralismo que marca a una sociedad, donde podemos pensar diferente pero que al momento de trabajar en un proyecto serio nos encontramos unidos. Esto muestra madurez política”.

A su turno, el presidente del Foro de Abogados, Alfredo Mergó, explicó que “cuando hablamos del Digesto nos referimos a hacerle más fácil al ciudadano la relación con las leyes. Y para ello, en la página web de la institución incorporamos un buscador Digesto Jurídico. El Foro va a estar presente siempre que se lo convoque a participar para mejorar la calidad institucional apuntando a la excelencia”.

El siguiente en hacer uso de la palabra fue el titular del Colegio de Magistrados, Gustavo Almirón, quien felicitó al equipo de trabajo que llevó adelante la tarea, “que tiene una importancia superior a un simple compendio de leyes. Una obra como esta se trasforma en una herramienta de trabajo diario para los magistrados, que le facilita el trabajo en la búsqueda de la eficacia y la rapidez en las decisiones”.

Finalmente, el presidente de la Comisión Especial Digesto Jurídico, Pablo García Nieto, destacó la labor de cada uno de quienes lo acompañaron en el día a día, mencionó a todas las instituciones que aportaron al desarrollo del proyecto, y, para concluir, remarcó: “Sabemos que toda ley, desde su sanción, comienza a ser perfectible. Y este Digesto es una ley, por ello convocamos a todos los sectores, con la certeza de que hemos marcado un antes y un después en la legislación sanjuanina, pero con la humildad de que no es posible continuar sin el aporte de todos ustedes. El norte debe seguir siendo la búsqueda del bienestar de todos los ciudadanos de San Juan”.

Cronograma del encuentro

Una vez finalizado el acto de apertura, se dio comienzo al primer panel sobre la temática “Digestos Jurídicos Argentino y Provinciales”, con la participación del diputado nacional Daniel Tomas; la directora de Información Parlamentaria de la Cámara de Diputados de la Nación, María Isabel Giménez; el prosecretario Legislativo a cargo del Digesto Jurídico de Misiones, Juan Marinoni; y del jefe del Departamento Digesto y Gestión Legislativa de Río Negro, Alejandro Agra, oportunidad en la que el secretario Legislativo de la Cámara de Diputados de San Juan y director del Digesto Jurídico de la provincia, Emilio Baistrocchi, tuvo a su cargo la función de moderador.

A continuación, posterior a un breve descanso, se procederá con el segundo panel referido a “Digestos Jurídicos Municipales” con la presencia de los responsables de los Digestos de San Martín de los Andes (Neuquén), María Laura Pravato; Pocito (San Juan), Nerina Eusebi Gimbernat; Santa Lucía (San Juan), Livia Ávila Meglioli; y Rawson (San Juan), Ana Doña.

En el horario vespertino, desde las 17:30 horas, se realizará el último panel sobre “Técnica Legislativa”, con las disertaciones de Gustavo Velert, Héctor Pérez y Antonio Martino. La jornada concluirá con el acto de cierre y la entrega de certificados, todo en el Centro de Convenciones Barrena Guzmán. 

El Digesto Jurídico en San Juan

En la provincia, a través de la decisión política de los legisladores provinciales y del Presidente de la Cámara de Diputados, Dr. Sergio Uñac, se estableció y tuteló, en el marco de la Ley N° 8277, el Digesto Jurídico de la Provincia de San Juan, entendiendo como tal el ordenamiento, actualización y publicidad de toda la legislación provincial, delimitando como objetivo el fijar los principios y procedimientos para contar con un régimen de consolidación de toda la legislación sanjuanina, a través de la elaboración y aprobación de dicha herramienta.

A través de este proceso, en la provincia se analizaron casi cien años de legislación, permitiendo reducir la cantidad de leyes, de 8759 a 1295 vigentes. El 16 de Marzo de 2015 entró en vigencia el Digesto Jurídico sanjuanino, sumándose a los casos de las provincias de San Luis, Chubut, Río Negro, Misiones.

Del proceso participaron diversas instituciones, tales como el Foro de Abogados Local y las universidades Nacional de San Juan y Católica de Cuyo, conformando un gran equipo de trabajo con profesionales y estudiantes destacados. Por otro lado, dentro de la Cámara de Diputados de la provincia, se creó una Comisión Especial de Digesto Jurídico, integrada por legisladores de todos los bloques, quienes tuvieron a su cargo el control y análisis del anteproyecto presentado, la elaboración del proyecto definitivo y finalmente la sanción del Digesto Jurídico de la Provincia de San Juan.

Esto significó para la sociedad sanjuanina una importante contribución a la calidad democrática, y al fortalecimiento del vínculo entre las personas y las legislaciones, con la incorporación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para la accesibilidad a las normas.