Consecuencias del lenguaje normativo - Dr. Héctor Pérez Bourbón

La última jornada de capacitación y perfeccionamiento estará a cargo del Dr. Héctor Pérez Bourbón.

• Abogado recibido en la UBA.
• Se desempeña en el ámbito público desde hace más de veinte años, tanto en cuerpos legislativos (Congreso Nacional y Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires) como en el Poder Ejecutivo (Ministerio del Interior y Administración Nacional de la Seguridad Social).
• Docente de temas de Derecho Constitucional, Derecho Público, Derecho Parlamentario y Administración Pública en general, en distintas universidades (Universidad de Buenos Aires, Universidad del Litoral, Universidad de Lomas de Zamora, Universidad de San Martín, Universidad Austral, Universidad Católica Argentina)
• Docente en diferentes centros educativos del país, (Instituto Nacional de la Administración Pública, Escuela del Cuerpo de Abogados del Estado, Escuela Nacional de Gobierno, Instituto de Capacitación Política del Ministerio del Interior, entre otros)
• Asesor en numerosos cuerpos parlamentarios (Congreso Nacional; legislaturas provinciales de Santa Fe, Mendoza, Neuquén, Entre Ríos, Misiones, Chaco, La Rioja, Corrientes, Chubut, Catamarca, Santa Cruz, Jujuy y Ciudad de Buenos Aires; concejos deliberantes de San Miguel de Tucumán, Bahía Blanca, Neuquén, Trevelin, Puerto San Julián, Choele Choel, Puerto Madryn, Benito Juárez, Lomas de Zamora).
• Autor de distintos libros y artículos especializados sobre esta temática.
• Integrante del Grupo de Trabajo de redacción de la norma IRAM 30700 de interpretación de la ISO 9001 para la actividad legislativa; integrante del Subcomité de Calidad Legislativa, de la Gerencia de Calidad, del Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM).

Se desarrollará en dos módulos: en primero comienza a las 09 horas; el segundo a las 17 horas.

Se desarrollarán los siguientes temas:

1. Introducción: Finalidad de la Técnica Legislativa. Aplicación de la Técnica Legislativa. Técnica Legislativa y Política Legislativa: división de tareas e interacción entre el decisor y el técnico. Distinción entre norma, ley y legislación. Los problemas técnicos de la ley. Guía para la elaboración de un proyecto normativo. Norma IRAM 30701 – Técnica Legislativa – Requisitos del texto de la ley. Resolución 83/2013 de la H. Cámara de Diputados de la Provincia de Corrientes.
2. Estructura del dispositivo normativo: La finalidad y la conveniencia de una estructura correcta. Casos especiales. El agrupamiento temático de las normas y su ordenamiento sistemático. La división en libros, partes, títulos, secciones, capítulos. El equilibrio de los agrupamientos. La unidad del contenido preceptivo: la norma; la unidad del continente textual: el artículo; relación biunívoca. Los nombres y el epigrafiado. Los incisos: función y clases. Otros temas: las remisiones, las definiciones, los anexos.
3. Redacción normativa: El estilo y el propósito del texto. Distintos estilos para distintos propósitos. El estilo normativo. La redacción subordinada al estilo. Características del texto normativo: precisión, claridad, concisión. La ambigüedad y la vaguedad del lenguaje. Reglas para una correcta redacción normativa: la construcción de las oraciones; el vocabulario en la redacción de textos normativos términos; tiempos verbales; signos de puntuación; oraciones subordinadas; voz pasiva; formulación positiva de las normas.
4. Lógica de los sistema normativos: Las lagunas, las contradicciones y las redundancias normativas. Las lagunas de reconocimiento y sus tres vertientes (lógica, lenguaje y estructura). Las lagunas axiológicas o valorativas. Economía de normas.
5. Modificación del sistema jurídico (dinámica de la legislación). La ley como vía usual de modificación del sistema jurídico. Existencia, vigencia, aplicabilidad, extinción y restablecimiento de la ley. Las modificaciones del sistema: expresas o implícitas; textuales o no textuales. Incorporación, sustitución y derogación. Casos especiales: suspensión, caducidad. Supuestos formales e informales. Textos ordenados. Distintas clasificaciones de las normas: directas e indirectas, expresas e implícitas, permanentes y no permanentes (transitorias e instantáneas). Los problemas de la incorporación de una norma al sistema jurídico. Los problemas de la modificación o supresión de normas. Distinción entre legislación, sistema jurídico y orden jurídico. Digestos.
6. Fundamentación del texto normativo: Distintos casos: leyes, actos administrativos, sentencias judiciales; similitudes y diferencias. Por qué puedo hacerlo, por qué quiero hacerlo, por qué es conveniente hacerlo. El énfasis en la motivación.