En el marco de la Decimotercera Sesión del período ordinario, celebrada este jueves 6, en el recinto de la Cámara de Diputados de San Juan, fueron aprobados además los mensajes y proyectos de Ley remitidos por el Ejecutivo que regula sobre los Servicios de Vigilancia, Custodia y Seguridad; la reglamentación de la incorporación del personal contratado a la planta permanente de la Administración Pública Provincial y diversos convenios.

Subsidio a municipios por más de 200 millones de pesos

Al momento del tratamiento de este tema, el miembro informante fue el diputado Alfredo Simón Ortiz, quien puso a consideración de sus pares el Mensaje Nº 58 y proyecto de Ley enviado por el Poder Ejecutivo, por el que es otorgado un subsidio por la suma de Pesos Doscientos Dos Millones ($ 202.000.000,00), a los Municipios de la provincia, a distribuir según Planilla Anexa que forma parte integrante de la presente Ley.

Con relación a este tema, el subsidio fue calculado 50% en base a las nóminas salariales de los municipios y el 50% restante en base al coeficiente de distribución secundaria de coparticipación municipal.

Además, el Poder Ejecutivo aclara que emplea la vía legislativa a partir de las solicitudes formuladas por las municipalidades, de forma tal que puedan hacer frente a los desequilibrios financieros producidos por el incremento salarial del 35% otorgado por el Gobierno de San Juan en cuatro tramos (7% en Septiembre, 11% en Octubre, 7% en Noviembre y 10% en Diciembre de 2022), más aún considerando que los municipios hacen extensivo el citado acuerdo, de manera tal que beneficie a todos los empleados municipales.

Por otra parte, es facultado el Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Hacienda y Finanzas, realice las modificaciones presupuestarias que fueren necesarias, a fin del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 1°, en el Ejercicio Fiscal 2022.

Empleados a planta permanente

El legislador Rodolfo Jalife tuvo a cargo la responsabilidad de fundamentar el Mensaje N° 52 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo por el que incorpora a planta permanente de la Administración Pública Provincial de San Juan, a todas las personas que cumplan con los requisitos exigidos por la presente Ley y su reglamentación.

Entre otros aspectos, establece que el ámbito de aplicación alcanza a la Administración Pública Provincial Centralizada, Descentralizada o Autárquica, cuyo personal sea designado o promovido por el Poder Ejecutivo Provincial.

Por otra parte, no alcanza y, en consecuencia no pueden participar del proceso de selección:

1°) Las personas que cumplan funciones en el marco de Programas de Becas y/o

Pasantías Nacionales, Provinciales o Municipales o con financiamiento total o parcial de organismos o entidades nacionales o internacionales;

2°) Las personas vinculadas por cualquier otra forma de contratación que no sea

específicamente la regulada por la Ley N° 793-A.

Asimismo, establece el proceso de selección a efectos de establecer las personas que se encuentran en condiciones de ingresar a Planta Permanente.

Sobre el particular, son condiciones para poder participar del Proceso de Selección:

Haber tenido un contrato bajo el régimen establecido en la Ley Provincial N°793-A. La contratación debe haber estado vigente al 31 de diciembre de 2018 y entre el 01 de enero de 2019 y la fecha de sanción de la presente Ley, contar con al menos veinticuatro (24) meses de contratación, consecutivos o alternados;

No estar en condiciones de acceder a alguno de los beneficios jubilatorios;

Haber demostrado experiencia, conocimiento y eficiencia para el trabajo, situación que deberá ser certificada por la Autoridad donde desempeñó los servicios de colaboración;

Haber alcanzado educación formal según corresponda a cada carrera y agrupamiento al que aspire ingresar, conforme lo dispuesto en las leyes que rigen los distintos estatutos y escalafones de la Administración Pública Provincial y lo que establezca la reglamentación de la presente Ley;

Aprobar la capacitación que, por reglamentación, se establezca con relación directa a cada cargo a cubrir;

No encontrarse incurso en algunas de las causales previstas en el Artículo 17° de la Ley N° 142-A y de las que establezcan otros escalafones aplicables para los respectivos ingresos;

Acreditar aptitud psico-física certificada por la Dirección de Control y Reconocimientos Médicos del Ministerio de Salud Pública;

Cumplir con la -totalidad de los requisitos administrativos que se especifica en la presente Ley y los que se establezcan en la reglamentación.

Cabe señalar que durante el tratamiento de este proyecto de ley, estuvieron presentes representantes del gremio UPCN, encabezados por el secretario adjunto de la organización, Gabriel Pacheco.

Ley sobre Vigilancia, Custodia y Seguridad

En tanto que la diputada Celina Ramella dio a conocer los fundamentos del Mensaje N° 51 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo de la provincia por el que es subrogado el texto de la Ley N° 926-R, que regula los servicios de Vigilancia, Custodia y Seguridad y es modificado por un nuevo texto que contempla 35 artículos y uno de forma.

En tal sentido, a partir de la Ley N° 926-R y luego de dieciséis años desde su concepción, las actividades de seguridad privada fueron incrementándose en forma cada vez mayor y además hubo una diversificación de servicios que no estaban contemplados.

Al respecto, el proyecto propone una reforma manteniendo la misma estructura, abordando modificaciones necesarias a fin de adaptar la misma a las exigencias actuales.

Es reconocida una esfera de libertad de los ciudadanos para adoptar las medidas de seguridad que estimen convenientes, para el cuidado de su persona y sus bienes, en virtud de lo cual el desarrollo de la seguridad privada alcanzó interés público, a través del debido control del Estado, sin el cual las medidas de seguridad privada pueden redundar en riesgos a las personas, es por ello que en aras de resguardar la seguridad pública: el Estado regule adecuadamente la seguridad privada a fin de ser ésta coadyuvante de la primera.

A partir de un planteo de reforma de la Ley N° 926-R presentada por los integrantes de la Comisión Directiva de la Cámara de Empresas de Seguridad de San Juan (CAESI) y con el objetivo de actualizar y ajustar la normativa vigente a los requerimientos y exigencias de contratación de las empresas que brindan los mencionados servicios en el ámbito de la provincia de San Juan, se conformó una comisión de trabajo, formada por representantes de CAESI, integrantes de la Secretaría de Seguridad, personal de la Policía de San Juan y representantes del gremio que nuclea a los trabajadores de la seguridad, llevando a cabo la misión de revisar, elaborar, opinar, emitiendo opiniones sobre la actual Ley de seguridad privada, llegando a un consenso sobre los diferentes puntos planteados y logrando a través del mismo el proyecto que se pone a consideración.

El presente proyecto de reforma a la Ley 926- R, mantiene, casi la misma estructura de treinta y seis artículos reunidos en catorce títulos, en donde se abordan las modificaciones necesarias.

Además, son definidas actividades propias de la seguridad privada no contempladas en la ley. Se propone una terminología apropiada a la actividad y se ordenan las seis principales prestaciones de 'servicio que las empresas desarrollan, algunas de ellas sin estar reguladas por la ley actual:

Se contempla la vigilancia privada se limita a las actividades de seguridad, custodia y guardia de personas y bienes en lugares fijos, separándose del servicio de portería y del de vigilancia de locales bailables y de diyersión nocturna, los cuales son incorporados en los incisos b) y d) respectivamente, por, las características propias de los mismos.

También es definida la prestación de servicio de seguridad de portería tanto de día como de noche en la modalidad de serenos. Esta actividad ha crecido enormemente con la llegada de nuevos conjuntos habitacionales en la provincia, por lo que es de suma importancia su inclusión, tratamiento y regulación por separado de las demás actividades, principalmente la actividad de los serenos.

Es mantenida la actividad de instalación de alarmas y sistemas de vigilancia, con una adecuación del concepto de la prestación de servicio de vigilancia por medios electrónicos.

También define la prestación del servicio de vigilancia de locales bailables y de diversión nocturna, como también de los locales destinados a eventos o fiestas ocasionales, tratando en su conjunto a las actividades recreativas o festivas.

E incorpora a los servicios de seguridad privada, una actividad de alto impacto en la sociedad, muy requerido por la ciudadanía y no regulado hasta el momento por la legislación provincial. Las custodias personales privadas son actividades que tienen carácter exclusivo y excluyente del resto, por lo que es necesaria su incorporación en la normativa, como se propone en el proyecto de reforma.

Convenio con el Ministerio de Desarrollo Productivo

El diputado Rubén Carrión fue el encargado de fundamentar en el recinto el Mensaje N° 54 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo, que resolvió dar acuerdo a la aprobación del Acta de Implementación e Intención, suscripta entre la Secretaria de la Pequeña y Mediana Empresa y los Emprendedores del Ministerio de Desarrollo Productivo representado por el entonces titular Matías Kulfas y el Gobierno de San Juan, representado por el gobernador Sergio Mauricio Uñac.

Programa de Erradicación de la Polilla de la Vid

Resultó aprobado el Mensaje N° 56 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo, fundamentado por el diputado Gastón Berenguer, respecto de la "Carta Acuerdo Complementaria N° 4 (Ley N° 27.233), en el Marco del Programa Nacional de Prevención y Erradicación de la Polilla de la Vid (Lobesia Botrana) y Anexos I y II", suscripta el día 30 de Junio de 2022, entre el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentafia, SENASA, representada por la presidente Diana María Guillén y el Gobierno de San Juan, representado por el ministro de Producción y Desarrollo Económico de la Provincia de San Juan, Emilio Ariel Lucero.

Resoluciones

Asimismo, los legisladores luego de analizar y debatir, resolvieron aprobar las siguientes Resoluciones que declaran de Interés:

• Deportivo, Educativo y Social, al libro "La otra Revolución”, escrito y publicado por la Secretaria de Estado de Deportes, de la provincia de San Juan. (diputada Florencia Peñaloza).
• Cultural el "Art Shopping Paris 2022, a desarrollarse en la semana Internacional del Arte Contemporáneo los días 21, 22, y 23 de octubre en El Carrousel del Museo del Louvre", en el que participará la ciudadana sanjuanina Guadalupe Daneri, DM 25.649.112. (diputada Celina Ramella);
• Científico, Tecnológico y Social, la IX Exposición Internacional "San Juan, factor de desarrollo de la Minería Argentina", que será realizada en el Costanera Complejo Ferial, Chimbas, provincia de San Juan desde el día 12 hasta el día 14 de octubre de 2022. (diputada Celina Ramella);
• Científico, Educativo y Social, el Congreso "Las Infancias puestas bajo la lupa", organizado por la "Red Pikler" San Juan y Fundación Constancia y Acción "FUNCA", a realizarse en la provincia de San Juan, desde el día 13 hasta el día 15 de octubre de 2022. (diputada Celina Ramella);
• Social y Estratégico para el desarrollo local, la ampliación de la red para provisión del servicio de gas a los vecinos de ruta 40 y Sarmiento, en el departamento de Albardón. (diputado Juan Carlos Abarca);
• Social y Cultural a las actividades a desarrollarse con motivo de los festejos del 16° aniversario de la inauguración del Barrio Esquina El Chañar, el día 07 de Octubre del corriente año, en el departamento 25 de Mayo. (diputado Rodolfo Jalife);
• Educativo y Social a las actividades a desarrollarse en el marco del “3º Congreso Internacional de Educación, San Juan 2022 , modalidad virtual ", que se realizará los días 13 y 14 de octubre 2022. (diputado Gustavo Rodríguez);
• Social y Cultural el Programa "Forjar Caminos", desarrollado por el Ministerio de Turismo y Cultura del Gobierno de San Juan, en el marco de la Fiesta Nacional del Sol 2022. (diputado Gastón Berenguer);
• Deportivo, Educativo y Social, al mes de Octubre de 2022 Mes de Octubre de 2022, “Mes de la Inclusión Deportiva”, organizado por la Secretaria de Estado de Deportes, de la provincia de San Juan. (diputada Florencia Peñaloza);
• Cultural y Social el Congreso Nacional sobre nuevas tecnologías en la construcción, a realizarse en San Juan los días 20 y 21 de octubre. (diputado Jorge Barifusa), y
• Turístico al “1º Mega Encuentro Internacional de Moto Turismo en San Juan”, a cumplirse los días 7, 8 y 9 de octubre de 2022 en la provincia y que contará con la participación de motoqueros de toda Sudamérica. (diputada Celina Ramella).

Por otra parte, fue aprobada una iniciativa Interbloque que declaró “el beneplácito al Proyecto de Ley por el que se declara Patrimonio Inmaterial de la Nación, al ritual y prácticas que se celebran anualmente en el Paraje de la Difunta Correa en la provincia de San Juan".

Comunicaciones

Por otra parte, el cuerpo consideró y resolvió aprobar las siguientes Comunicaciones que proponen requerir al Ejecutivo que:

• desarrolle las acciones necesarias para la construcción del Puente en la ruta provincial N° 60, a la altura del río La Travesía, conocido como Río Seco, en el departamento Ullum (diputado Alfredo Simón Ortiz);
• realice la gestión necesaria ante las autoridades del Banco San Juan S.A. a los efectos que se instale y pongan en funcionamiento a la brevedad cajeros automáticos en los distritos de Iglesia, Las Flores, Tudcum, Angualasto en el departamento Iglesia. (diputado Mauro Marinero);
• ante la implementación del Régimen de Segmentación Energética para todo el territorio nacional, vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de las dependencias burocráticas pertinentes, trabaje en la búsqueda de alternativas factibles de aplicación, tendientes a atenuar el impacto tarifario que recaerá sobre los consumos de energía eléctrica de las Uniones Vecinales Distribuidoras de Agua Potable, nucleadas en la Federación de Uniones Vecinales Distribuidoras de Agua Potable (F.U.V.A.P.), y se remita igual petitorio a las autoridades nacionales correspondientes, para que en uso de sus facultades . (diputado Jorge Barifusa);
• concrete las obras de urbanización de la traza de calle Manuel Lemos en el tramo comprendido entre calle Agustín Gómez (Calle 5) y calle Castaño del departamento Rawson.  (diputados Juan Carlos Gioja, Leonardo Gioja y Graciela Seva);
• informe de gastos realizados por el gobierno provincial en distintas actividades realizadas durante el año 2022 en distintos lugares de la provincia. (Interbloque Con Vos).