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Actualizado al 21/09/2020

Ley Nº: 6905

 

LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

SANCIONA CON FUERZA DE L E Y :

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1º.- La presente Ley establece y regula la administra ción financiera, el control interno en el Sector Público y responsabilidad de los funcionarios.-

ARTICULO 2º.- La administración financiera comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos administrativos que hace posible la obtención de los recursos públicos y su aplicación para el cumplimiento de los objetivos del Estado.-


ARTICULO 3º.- El sistema de control interno y el régimen de responsabilidad se funda en la obligación de los funcionarios de rendir cuentas de su gestión.-


ARTICULO 4º.- Son objetivos de esta Ley, y por lo tanto deberán respetarse, principalmente para su interpretación y reglamentación, los siguientes:

1.- Garantizar la aplicación de los principios de regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficiencia y eficacia en la obtención y aplicación de los recursos públicos;

2.- Sistematizar las operaciones de programación, gestión y evaluación de los recursos;

3.- Desarrollar sistemas que proporcionen información oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero, útil para la dirección de las jurisdicciones y entidades y para evaluar la gestión de los responsables de cada una de las áreas administrativas;

4.- Establecer como responsabilidad propia de la administración superior de cada jurisdicción o entidad, la aplicación y mantenimiento de:

a.- El Sistema Contable aprobado por la Contaduría General adecuado a las necesidades del registro e información y acorde con su naturaleza jurídica y características operativas;

b.- Procedimientos adecuados que aseguren la conducción económica y eficiente de las actividades institucionales y la evaluación de los resultados de los programas, proyectos y operaciones de los que son responsables la jurisdicción o entidad.-


ARTICULO 5º.- La administración financiera estará integrada por
los siguientes sistemas, que deberán estar interrelacionados entre si:

Sistema Presupuestario;
Sistema de Crédito Público;
Sistema de Tesorería;
Sistema de Contabilidad Gubernamental;
Sistema de Contrataciones;
Sistema de Administración de Bienes;

Los Organos rectores de los sistemas mencionados actuarán en jurisdicción del Ministerio de Hacienda y Finanzas.-


ARTICULO 6º.- El Ministerio de Hacienda y Finanzas dirigirá y
supervisará la adecuación, implantación, mantenimiento y funcionamiento de los mismos.-


ARTICULO 7º.- La Sindicatura General de la Provincia será el
Organo rector del sistema de control interno.-


ARTICULO 8º.- Las disposiciones de esta Ley serán de aplicación
en todo el Sector Público, el que a tal efecto está integrado por:

1.- Administración Provincial, integrada por la administración central y los organismos descentralizados, comprendiendo en estos últimos a las instituciones de seguridad social (que mantienen su naturaleza).


2.- Empresas, Sociedades del Estado y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias. En estas entidades se aplicarán las normas de la presente Ley, en los casos en que específicamente se establece.

Serán aplicables las normas de esta ley en lo relativo a las rendiciones de cuentas y su control en las organizaciones privadas, sobre los subsidios o aportes, que se les haya otorgado.-


ARTICULO 9º.- En el contexto de esta Ley se entenderá por:

1.- Jurisdicción a cada una de las siguientes unidades institucionales:

a) Gobernación, Ministerios y Secretarías de Estado del Poder Ejecutivo;

b) Poder Legislativo;

c) Poder Judicial;

d) Organismos de la Constitución.

2.- Entidad a la organización pública, con personería jurídica y patrimonio propio, distinguiéndose:

a) Organismos descentralizados, comprendiendo a las instituciones de seguridad social.

b) Empresas, que comprende las Empresas y Sociedades del Estado y todas aquellas otras organizaciones empresarias donde el Estado tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias.-


ARTICULO 10º.- El ejercicio financiero, comenzará el primero de
enero y terminará el treinta y uno de diciembre de cada año.-

 

TITULO II


DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES Y ORGANIZACION DEL SISTEMA

SECCION I

NORMAS TECNICAS COMUNES


ARTICULO 11º.- El presente título establece los principios,
órganos, normas y procedimientos que regirán el proceso presupuestario de todas las jurisdicciones y entidades que conforman el Sector Público.-


ARTICULO 12º.- Los presupuestos comprenderán todos los recursos y
gastos previstos para el ejercicio, los cuales figurarán por separado y por sus montos íntegros, sin compensaciones entre sí. Mostrarán el resultado económico y financiero de las transacciones programadas para el ejercicio, en sus egresos e ingresos corrientes, de financiamiento y capital, así como la producción de bienes y servicios que generarán las acciones previstas.-


ARTICULO 13º.- Los presupuestos de recursos contendrán la enume ración de los distintos rubros de ingresos y otras fuentes de financiamiento, incluyendo los montos estimados para cada uno de ellos en el ejercicio.

Las denominaciones de los diferentes rubros de recursos deberán ser lo suficientemente específicas, como para identificar las respectivas fuentes.-


ARTICULO 14º.- En los presupuestos de gastos se utilizarán las
técnicas más adecuadas para demostrar el cumplimiento de las políticas, planes de acción y producción de bienes y servicios de los organismos del Sector Público, así como la incidencia económica y financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación de los mismos con sus fuentes de financiamiento.

La reglamentación establecerá los procedimientos y técnicas de programación presupuestaria y los clasificadores de gastos y recursos, que serán utilizados.-

 

ARTICULO 15º.- Cuando en los presupuestos de las jurisdicciones y
entidades, se incluyan créditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios cuyo plazo de ejecución o pago exceda al ejercicio financiero, se deberá incluir en los mismos la siguiente información:

1.- Recursos invertidos en años anteriores;

2.- Recursos que se invertirán en el presente y futuros ejercicios;

3.- Monto total del gasto;

4.- Cronogramas de ejecución física.

La aprobación de los presupuestos que contengan esta información, implicará la autorización expresa para contratar y adquirir los bienes y servicios, que afecten a más de un ejercicio, de acuerdo con las modalidades de contratación vigente.

Los gastos que afecten más de un ejercicio y que no cuenten con la información presupuestaria consignada precedentemente, deberán ser autorizados por ley específica.-


SECCION II

ORGANIZACION DEL SISTEMA


ARTICULO 16º.- La Dirección Provincial de Presupuesto será el
Organo rector del sistema presupuestario.-


ARTICULO 17º.- La Dirección Provincial de Presupuesto tendrá las
siguientes competencias:

1.- Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política financiera que elabore el Ministerio de Hacienda y Finanzas;

2.- Formular y proponer los lineamientos para la elaboración de los presupuestos;

3.- Dictar las normas técnicas para la formulación, programación de la ejecución, modificaciones y evaluación de los presupuestos de las jurisdicciones y organismos descentralizados;

 


4.- Dictar las normas técnicas para la formulación y evaluación de los presupuestos de las mpresas y Sociedades del Estado.

5.- Analizar los anteproyectos de presupuestos de los organismos que integran la Administración Provincial y proponer los ajustes que considere necesarios.

6.- Analizar los proyectos de presupuesto de las Empresas y Sociedades del Estado y presentar los respectivos informes.

7.- Preparar el anteproyecto de Ley del Presupuesto General y fundamentar su contenido.

8.- Realizar, conjuntamente con Tesorería General de la Provincia, la programación de la ejecución del Presupuesto de la Administración Provincial y la programación del flujo de fondos de la Administración Central.

9.- Asesorar, en materia presupuestaria a todos los organismos del Sector Público, regidos por esta Ley y difundir los criterios básicos para un buen sistema presupuestario, compatible a nivel Nacional y de Municipalidades.

10.- Coordinar los procesos de ejecución presupuestaria de la Administración Provincial e intervenir en los ajustes y modificaciones a los presupuestos, de acuerdo a las atribuciones que le fije la reglamentación.

11.- Evaluar la ejecución de los presupuestos aplicando las normas y criterios establecidos por esta Ley, su reglamentación y las normas técnicas respectivas.

12.- Las demás que le confiera la presente Ley y su reglamento.-


ARTICULO 18º.- Integrarán el sistema presupuestario y serán
responsables de cumplir con esta Ley, su reglamentación y las normas técnicas que emita la Dirección Provincial de Presupuesto, todas las unidades que cumplan las funciones presupuestarias en cada una de las jurisdicciones y entidades del sector Público Provincial. Estas unidades serán responsables de cuidar el cumplimiento de las políticas y lineamientos que, en materia presupuestaria, establezcan las autoridades competentes.-

 

CAPITULO II

DEL PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACION PROVINCIAL

SECCION I

DE LA ESTRUCTURA DE LA LEY DE PRESUPUESTO GENERAL


ARTICULO 19º.- La ley de Presupuesto General contará de tres
títulos cuyo contenido será: Título I Disposiciones generales; Título II Presupuesto de recursos y gastos de la Administración Central; Título III Presupuesto de recursos y gastos de los Organismos Descentralizados.-


ARTICULO 20º.- Las disposiciones generales constituyen las normas
complementarias, que regirán para cada ejercicio financiero. Contendrán normas que se relacionen directa y exclusivamente con la aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto del que forma parte. En consecuencia, no podrán contener disposiciones de carácter permanente, no podrán reformar o derogar leyes vigentes, ni crear, modificar o suprimir tributos u otros ingresos.

El Título I incluirá, asimismo, los cuadros agregados que permitan una visión global del presupuesto y sus principales resultados.-


ARTICULO 21º.- Para la Administración Central se considerarán
como recursos del ejercicio:

1.- Todos aquellos que prevén recaudar durante el ejercicio, en cualquier organismo, oficina o agencia autorizada a percibirlos en nombre de la Administración Central;

2.- El financiamiento proveniente de donaciones y operaciones de crédito público, representen o no entradas de dinero efectivo al Tesoro;

3.- Los remanentes financieros que se estimen existentes al cierre del ejercicio anterior, al que se presupuesta.

Se considerarán como gastos del ejercicio, todos aquellos que se devenguen en el período, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo del Tesoro.

Serán parte del balance preventivo de financia

miento la estimación de los pasivos al cierre del ejercicio, anterior al que se presupuesta.-


ARTICULO 22º.- La reglamentación establecerá, para los organismos
descentralizados el criterio para la imputación de los recursos al presupuesto anual. Los gastos se afectarán por el criterio de los devengado.-


ARTICULO 23º.- No se podrán afectar recursos para atender el pago
de gastos específicos, con excepción de:

1.- Los provenientes de operaciones de crédito público;

2.- Las donaciones, herencias o legados con destino específico;

3.- Los que por leyes especiales tengan afectación específica;

4.- Los transferidos por organismos estatales, municipales, interestaduales, etc. con fines específicos.-


SECCION II


DE LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO


ARTICULO 24º.- El Poder Ejecutivo fijará anualmente los linea mientos generales para la formulación del anteproyecto de ley de Presupuesto General. A tal fin, las dependencias especializadas deberán practicar:

1.- Una evaluación del cumplimiento de los planes y políticas provinciales;

2.- Una evaluación del desarrollo general de la Provincia;

3.- Una proyección de las variables macroeconómicas a corto plazo;

4.- El estado proyectado, del Tesoro, al cierre del Ejercicio;

5.- Los gastos y obras que afecten el presupuesto futuro, expresando las necesidades públicas a satisfacer.

Con estas bases se proyectarán las prioridades
presupuestarias en general y los planes y programas de inversiones públicas en particular.-


ARTICULO 25º.- Sobre la base preparada por las jurisdicciones y
organismos descentralizados, conforme a las pautas recibidas y con los ajustes que resulte necesario introducir, la Dirección Provincial de Presupuesto, confeccionará el anteproyecto de Ley de Presupuesto General, que contendrá como mínimo la siguiente información:


1.- Presupuesto de recursos de la Administración Central y de cada uno de los organismos descentralizados, clasificados por rubros;

2.- Presupuesto de gastos de cada una de las jurisdicciones y de cada uno de los organismos descentralizados, identificando la producción de bienes o servicios y los créditos presupuestarios;

3.- Créditos presupuestarios asignados a cada uno de los proyectos de inversión que se prevén ejecutar;

4.- El estado proyectado del Tesoro, al cierre del Ejercicio;

5.- Resultado de las cuentas de ingresos y egresos corrientes, de capital y financiamiento; para la Administración Central y cada uno de los organismos descentralizados, y para el total de la Administración Provincial;

6.- La planta de personal.

El reglamento establecerá, en forma detallada, otras informaciones a ser presentadas al Poder Legislativo.-


ARTICULO 26º.- El Poder Ejecutivo presentará el proyecto de ley
de Presupuesto General a la Cámara de Diputados, en los plazos establecidos por el Artículo 189º, Inciso 5), de la Constitución Provincial, acompañado de un mensaje que contenga los objetivos y políticas que fundamenten el presupuesto y los documentos señalados en el Artículo 24º.-


ARTICULO 27º.- Si al inicio del ejercicio financiero no se encon trare aprobado el Presupuesto General, regirá el que estuvo en vigencia el año anterior, con los siguientes ajustes que deberá introducir el Poder Ejecutivo, en los presupuestos de la Administración Central y de los organismos descentralizados:

1.- Eliminará los rubros de recursos que no puedan ser recaudados nuevamente;


2.- Sustituirá los excedentes de ejercicios anteriores por el nuevo resultado del Tesoro;
3.- Eliminará los créditos presupuestarios que no deban repetirse por haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstos;

4.- Incluirá los créditos presupuestarios indispensables para el servicio de la deuda y las cuotas que se deban aportar en virtud de compromisos derivados de contratos anteriores;

5.- Incluirá los créditos presupuestarios indispensables para asegurar la continuidad y eficiencia de los servicios;

6.- Adoptará los objetivos y las cuantificaciones en unidades físicas de los bienes y servicios a producir por cada entidad, correspondientes a las inclusiones del inciso precedente.-


ARTICULO 28º.- Todo el presupuesto de gastos previsto en el
proyecto presentado por el Poder Ejecutivo Provincial, deberá contar con el financiamiento respectivo.-


SECCION III

DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO


ARTICULO 29º.- Los créditos del presupuesto de gastos, con los
niveles de agregación que haya aprobado el Poder Legislativo, según las pautas establecidas en el Artículo 25º de esta ley, constituyen el límite máximo de las autorizaciones disponibles para gastar.-


ARTICULO 30º.- Una vez promulgada la Ley de Presupuesto General
el Poder Ejecutivo Provincial decretará la distribución administrativa del presupuesto de gastos, que implicará el ejercicio de la atribución prevista en el Artículo 189º, Inciso 7), de la Constitución Provincial.

La misma, desagregará los créditos y realizaciones contenidas en la Ley de Presupuesto, con los niveles convenientes previstos en los clasificadores y categorías de programación utilizadas.-


ARTICULO 31º.- Se considera gastado un crédito y por lo tanto
ejecutado el presupuesto, de dicho concepto, cuando queda devengado un gasto. La reglamentación establecerá los criterio y procedimientos para la aplicación de este artículo y el Ministerio de Hacienda y Finanzas fijará los aspectos conceptuales y operativos que garanticen su plena vigencia.-


ARTICULO 32º.- Las jurisdicciones y entidades comprendidas en
esta Ley, están obligadas a llevar los registros contables y de ejecución presupuestaria, en las condiciones que le fije la reglamentación y con las normas que determine la Contaduría General de la Provincia.-


ARTICULO 33º.- No se podrán adquirir compromisos para los cuales
no queden saldos disponibles de créditos presupuestarios ni disponer de los mismos para un fin distinto al previsto.-


ARTICULO 34º.- A los fines de garantizar una correcta ejecución
de los presupuestos y de compatibilizar los resultados esperados con los recursos disponibles, todas las jurisdicciones y organismos descentralizados deberán programar para cada ejercicio la ejecución física y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas que fijará la reglamentación y las disposiciones complementarias y procedimientos que dicten los órganos rectores de los sistemas presupuestarios y de tesorería.

Dicha programación será ajustada a los recursos
efectivamente recaudados, con la periodicidad que fije la reglamentación. Con estas pautas, el Ministerio de Hacienda y Finanzas, establecerá las cuotas de compromiso sin cuyo requisito no podrá autorizarse ni liquidarse ningún gasto.

Las excepciones para la contratación o liquidación de gastos sin cuota de compromiso, deben ser autorizadas por decreto del Poder Ejecutivo, en el que conste los informes técnicos sobre la evaluación de las razones del desequilibrio financiero. No puede, conforme a lo establecido por el Artículo 37º, de esta Ley, modificar el nivel del endeudamiento.

La reglamentación preverá el contenido, las formas y períodos de la excepción prevista en el párrafo anterior.-


ARTICULO 35º.- Los órganos de los tres Poderes del Estado deter minarán, para cada uno de ellos, los límites cuantitativos y cualitativos mediante los cuales podrán contraer compromisos por sí, o por competencia específica que asignen a

los funcionarios de sus dependencias. La competencia así designada será indelegable.

La reglamentación establecerá la competencia para ordenar pagos y efectuar desembolsos y las habilitaciones para pagar que no estén expresamente establecidas en esta ley.-


ARTICULO 36º.- Facúltase al Ministerio de Hacienda y Finanzas a
afectar los créditos presupuestarios de las jurisdicciones y organismos descentralizados, destinados al pago de los servicios públicos, aportes y contribuciones sociales y de otros conceptos que autorice la reglamentación.-


ARTICULO 37º.- La reglamentación establecerá los alcances y
mecanismos para modificar los créditos de la Ley de Presupuesto General que resulten necesarios durante la ejecución.

Quedan reservados al Poder Legislativo:

1.- Las decisiones que afecten al monto total del presupuesto de gastos;

2.- El incremento del monto del endeudamiento previsto;

3.- Los cambios que impliquen incrementar gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras;

4.- Los cambios de distribución por finalidad que superen el porcentaje fijado en el presupuesto.-


ARTICULO 38º.- Toda ley que autorice gastos no previstos en el
Presupuesto General deberá especificar las fuentes de los recursos para su financiamiento.-


ARTICULO 39º.- El Poder Ejecutivo podrá disponer autorizaciones
para gastar no incluidas en el Presupuesto General, para atender el socorro inmediato por parte del Estado en casos de epidemias, inundaciones, terremotos u otros de fuerza mayor no previsibles.

Estas autorizaciones deberán ser comunicadas a la Cámara de Diputados, en el mismo momento que las disponga, acompañando los informes técnicos que permitan apreciar la imposibilidad de atender los gastos con las previsiones ordinarias.-


ARTICULO 40º.- Las autorizaciones dispuestas según el Artículo
39º de esta Ley, se incorporarán al Presupuesto General.-


SECCION IV

DEL CIERRE DE CUENTAS


ARTICULO 41º.- Las cuentas del presupuesto de recursos y gastos
se cerrarán al 31 de diciembre de cada año. Después de esa fecha los recursos que se recauden se considerarán parte del presupuesto vigente, con independencia de la fecha de su devengamiento.

Con posterioridad al 31 de diciembre de cada año no podrán asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha.-


ARTICULO 42º.- Los gastos devengados y no pagados al 31 de di ciembre de cada año, se considerarán pasivos del Tesoro.

Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre, se desafectarán de los registros presupuestarios y se afectarán automáticamente al ejercicio siguiente.

El reglamento establecerá los plazos y mecanismos para la aplicación de estas disposiciones.

Las Ordenes de Pago no canceladas, perimen a los dos (2) años de su emisión, salvo fecha de vencimiento especial, eliminándose de los registros contables.-


ARTICULO 43º.- Al cierre del ejercicio todos los entes responsa bles de la liquidación y captación de recursos, procederán al cierre del presupuesto de recursos e informarán sobre los importes devengados y no recaudados.

Los organismos ordenadores de gastos y pagos, procederán al cierre del presupuesto de gastos e informarán sobre su ejecución.

La Contaduría General de la Provincia centralizará la información sobre la ejecución del Presupuesto General y elaborará la cuenta de inversión del ejercicio, con los contenidos y en los plazos previstos por esta Ley.-


SECCION V

DE LA EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA


ARTICULO 44º.- La Dirección Provincial de Presupuesto evaluará la
ejecución de los presupuestos de la Administración Provincial, en forma periódica y al cierre del ejercicio.

Para ello deberá:

1.- Llevar registros de información de la gestión física de la ejecución de sus presupuestos, de acuerdo con las normas técnicas correspondientes;

2.- Informar a la Dirección Provincial de Presupuesto la ejecución física de sus presupuestos.-


ARTICULO 45º.- Con la información señalada en el Artículo ante rior, la que suministre el sistema integrado de contabilidad gubernamental y otras que se consideren pertinentes, la Dirección Provincial de Presupuesto realizará un análisis crítico de los resultados físicos y financieros obtenidos y los efectos producidos por los mismos, interpretará las variaciones de lo ejecutado con respecto a lo programado, procurará determinar sus causas y preparará informes con recomendaciones para las autoridades superiores y los responsables de los organismos afectados.

La reglamentación establecerá los métodos y procedimientos, para la aplicación de las disposiciones contenidas en esta Sección, así como el uso que se le dará a la información generada.-


CAPITULO III

DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE EMPRESAS Y SOCIEDADES DEL ESTADO


ARTICULO 46º.- Los directorios y máxima autoridad ejecutiva de
las empresas y sociedades del Estado, aprobarán el proyecto de presupuesto anual de su gestión y los remitirán a la Dirección Provincial de Presupuesto, en los plazos establecidos por el Artículo 189º, Inciso 5), de la Constitución Provincial.

Los proyectos de presupuestos deberán expresar las políticas generales y los lineamientos específicos que, en materia presupuestaria, establezca el Ministerio de Hacienda y Finanzas y la autoridad de la jurisdicción correspondiente;

contendrán los planes de acción, las estimaciones de gastos y su financiamiento, el presupuesto de caja y los recursos humanos a utilizar, y establecerán los resultados operativos, económicos y financieros, previstos para la gestión respectiva.-


ARTICULO 47º.- Los proyectos de presupuesto de financiamiento y
de gastos deben estar formulados utilizando el momento del devengado de las transacciones como base contable.-


ARTICULO 48º.- Dirección Provincial de Presupuesto analizará los
proyectos de presupuesto de las empresas y Sociedades del Estado y preparará un informe, sobre su adecuación a los lineamientos fijados por el Poder Ejecutivo, para este tipo de instituciones, aconsejando los ajustes a practicar o la aprobación de los mismos sin modificaciones.-


ARTICULO 49º.- Los proyectos de presupuesto, acompañados del
informe mencionado en el Artículo anterior, serán sometidos a la aprobación del Poder Ejecutivo, de acuerdo con las modalidades y plazos que establezca la reglamentación.-


ARTICULO 50º.- Los órganos máximos de cada empresa y Sociedad del
Estado ejecutarán el presupuesto aprobado por el Poder Ejecutivo.-


ARTICULO 51º.- El Poder Ejecutivo hará publicar en el Boletín
Oficial una síntesis de los presupuestos aprobados de las empresas y Sociedades del Estado, con los contenidos básicos que señala el Artículo 46ª.-


ARTICULO 52º.- Las modificaciones a realizar a los presupuestos
de las empresas y Sociedades del Estado durante su ejecución y que impliquen la disminución del resultado operativo o económico previstos, alteración substancial a la inversión programada o el incremento del endeudamiento autorizado, deben ser aprobadas por el Poder Ejecutivo Provincial, previa opinión de la Dirección Provincial de Presupuesto. En el marco de esta norma y con opinión favorable de dicha oficina, las empresas y sociedades establecerán su propio sistema de modificaciones presupuestarias.-


ARTICULO 53º.- Al finalizar cada ejercicio financiero, las
empresas y sociedades procederán al cierre de

cuentas de su presupuesto de financiamiento y de gastos.-


ARTICULO 54º.- Se prohíbe a las jurisdicciones y Entidades del
sector Público Provincial, realizar aportes o transferencias a Empresas y Sociedades del Estado cuyo presupuesto no esté aprobado en los términos de esta ley, requisito que también será imprescindible para realizar operaciones de crédito público.-


CAPITULO IV

DE LA INFORMACION DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PROVINCIAL


ARTICULO 55º.- La Dirección Provincial de Presupuesto preparará
anualmente el presupuesto consolidado del sector público el cual presentará información sobre las transacciones netas que realiza este sector con el resto de la economía y contendrá, como mínimo, la siguiente información:

1.- Una síntesis del presupuesto general de la Administración Provincial;
2.- Los aspectos básicos de los presupuestos de cada una de las empresas y Sociedades del Estad;
3.- La consolidación de los recursos y gastos públicos y su presentación en agregados institucionales útiles para el análisis económico;
4.- Una referencia a los principales proyectos de inversión en ejecución pro el sector Público Provincial;
5.- Información de la producción de bienes y servicios y de los recursos humanos que se estiman utilizar, así como la relación de ambos con los recursos financieros;
6.- Un análisis de los efecto económicos de los recursos y gasto consolidados sobre el resto de la economía.

El Ministerio de Hacienda y Finanzas realizará la difusión de la información presupuestaria.-

 

TITULO III

DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO


ARTICULO 56º.- El crédito público se rige por las disposiciones
de esta ley, su reglamento y por las leyes que aprueban las operaciones específicas.

 

Se entenderá por crédito público, la capacidad que tiene el Estado de endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar inversiones productivas, para atender casos de evidente necesidad provincial, para reestructurar su organización o para refinanciar sus pasivos, incluyendo los intereses respectivos.

Se prohibe realizar operaciones de crédito público para financiar gastos operativos.-


ARTICULO 57º.- El endeudamiento que resulte de las operaciones de
crédito público, se denominará deuda pública y puede originarse en:

1.- La emisión y colocación de títulos, bonos u obligaciones de largo y mediano plazo, constitutivos de un empréstito;

2.- La emisión y colocación de letras del Tesoro, cuyo vencimiento supera el ejercicio financiero;

3.- La contratación de préstamos con instituciones financieras;

4.- La contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de más de un ejercicio financiero posterior al vigente;

5.- El que resulte de otorgamiento de avales, fianzas, y garantías cuyo vencimiento supere el período del ejercicio financiero;

6.- La consolidación, conversión y renegociación de otras deudas.

No se considera deuda pública la deuda del Tesoro ni las operaciones que se realicen en el marco del Artículo 82º, de esta Ley.-


ARTICULO 58º.- A los efectos de esta Ley, la deuda pública se
clasificará en interna y externa y en directa e indirecta.

La deuda pública directa es aquella asumida por la Administración Central en calidad de deudor principal.

La deuda pública indirecta es la originada en el otorgamiento de avales, fianzas o garantías.

La deuda interna es la originada dentro del país y la externa en el extranjero.-


ARTICULO 59º.- Ninguna entidad del sector público podrá iniciar
trámites para realizar operaciones de crédito público, sin la intervención previa del Ministerio de Hacienda y Finanzas, que evaluará las posibilidades de su atención.-


ARTICULO 60º.- La autorización legislativa prevista por el Artí culo 150º, Inciso 13), de la Constitución, se otorgará en la Ley de Presupuesto General, cuando contenga los requisitos fijados los requisitos fijados en la norma constitucional.

Si las operaciones de crédito público de la Administración Provincial no estuvieran autorizadas en la Leuy de Presupuesto General, del año respectivo, requerirán de una ley especial que las autorice.-


ARTICULO 61º.- Las entidades de la Administración Provincial no
podrán formalizar ninguna operación de crédito público que no esté contemplada en la Ley de Presupuesto General del año respectivo o en una ley específica.-


ARTICULO 62º.- Cumplidos los requisitos fijados por esta ley, las
empresas y Sociedades del Estado podrán realizar operaciones de crédito público, dentro de los límites que fije su responsabilidad patrimonial, y de acuerdo con las normas e indicadores que establezca la reglamentación.

Cuando estas operaciones requieran de avales, fianzas o garantías de cualquier naturaleza, de la Administración Central, la autorización para su otorgamiento debe estar prevista en la Ley de Presupuesto General o en una ley específica.-


ARTICULO 63º.- El Ministerio de Hacienda y Finanzas fijará las
características y condiciones no previstas en esta Ley, para las operaciones de crédito público que realicen las entidades del sector Público Provincial.-


ARTICULO 64º.- Los avales, fianzas o garantías de cualquier
naturaleza, que cualquier ente público otorgue a personas ajenas a este sector, requieren de una Ley.-

 


ARTICULO 65º.- El Poder Ejecutivo Provincial podrá ejecutar
operaciones de crédito público para reestructurar la deuda pública mediante su consolidación, conversión o renegociación en la medida que ello implique un mejoramiento de los montos, plazos y/o intereses de las operaciones originales.-

ARTICULO 66º.-las operaciones de crédito público realizadas en
contravención a las normas dispuestas por la presente Ley, son nulas y sin efecto, sin perjuicio de la responsabilidad personal de quienes las realicen.-


ARTICULO 67º.- El Ministerio de Hacienda y Finanzas tendrá la
facultad de redistribuir o reasignar los medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones de crédito público, siempre que así lo permitan las condiciones de la operación respectiva y las normas presupuestarias.-


ARTICULO 68º.- La Tesorería General de la Provincia será el
órgano rector del Sistema de Crédito Público, con la misión de asegurar una eficiente programación, utilización y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crédito público.-


ARTICULO 69º.- En el marco del artículo anterior, la Tesorería
General de la Provincia, tendrá las siguientes funciones:

1- Participar en la programación de los aspectos crediticios del Sector Público;

2- Obtener y diagramar información sobre el mercado de créditos;

3- Tramitar las solicitudes de autorización para iniciar operaciones de crédito público;

4- Fijar los procedimientos para la emisión, colocación y rescate de empréstitos, así como los de negociación, contratación y amortización de préstamos, en todo el ámbito del Sector Público;

5- Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento público, debidamente integrado al sistema de contabilidad gubernamental;

6- Todas las demás que le asigne la reglamentación.-

 


ARTICULO 70º.- El servicio de la deuda pública estará constituido
por la amortización y el pago de los intereses, comisiones y otros cargos convenidos en las operaciones de crédito público.
Los presupuestos de las entidades del sector pñublico deberán prever los créditos para atender el servicios de la deuda.-


ARTICULO 71º.- El Ministerio de Hacienda y Finanzas podrá debitar
de las cuentas bancarias de las entidades que no cumplan en término el servicio de la deuda, el monto de dicho servicio y efectuarlo directamente.-


TITULO IV

DEL SISTEMA DE TESORERIA


ARTICULO 72º.- El sistema de tesorería está compuesto por el
conjunto de órganos, normas y procedimientos, que interviene en la recaudación de los ingresos y los pagos que configuran el flujo de fondos del sector público provincial, así como la custodia de las disponibilidades que se generen.-


ARTICULO 73º.- La Tesorería General de la Provincia será el
órgano rector del sistema de tesorería y, como tal, coordinará el funcionamiento de todas las unidades y servicios de tesorería que operen en el sector público provincial, dictando las normas y procedimientos conducentes a ello.-


ARTICULO 74º.- La Tesorería General tendrá competencia para:

1- Realizar conjuntamente con la Dirección de Presupuesto, la programación de la ejecución del presupuesto de la Administración Provincial y la programación del flujo de fondos de la Administración Central, fijando las cuotas de transferencias;

2- Centralizar las recaudación de los recursos de la Administración Central y distribuirlos para el pago de las obligaciones que se generen;

 

 

3- Conformar el presupuesto de caja de los organismos descentralizados, supervisar su ejecución y asignar las cuotas de transferencias, que éstos recibirán de acuerdo con la Ley General de Presupuesto;
4- Administrar el sistema de caja única y fondos unificados de la Administración Pública Provincial, que establece el Artículo 80º, de esta ley;

5- Emitir Letras del Tesoro, en el marco del Artículo 82º, de esta Ley;

6- Ejercer la supervisión técnica de todas las tesorerías y habilitaciones que operen en el ámbito del Sector Público Provincial;

7- Elaborar anualmente el presupuesto de caja del Sector Público Provincial y realizar el seguimiento y evaluación de su ejecución;

8- Emitir opinión previa sobre las inversiones financieras que realicen las entidades del Sector Público Provincial;

9- Custodiar los títulos y valores de propiedad de la Administración Central o de terceros, que se pongan a su cargo;

10- Todas las demás funciones que en el marco de esta Ley, le asigne la reglamentación.-


ARTICULO 75º.- La Tesorería General estará a cargo de un Tesorero
General, nombrado de acuerdo al Artículo 189º, Inciso 4, de la Constitución Provincial y será asistido por un Subtesorero General.

Para ejercer ambos cargos se requerirá título universitario de contador público o licenciado en administración y una experiencia en el área financiera o de control, no inferior a cinco (5) años.-


ARTICULO 76º.- El Tesorero General dictará el reglamento interno
de la Tesorería General de la Provincia y le asignará funciones al Subtesorero.-


ARTICULO 77º.- Podrá funcionar una tesorería central o habilita ción en cada jurisdicción y organismos descentralizados. Estos organismos centralizarán la recaudación de las


distintas cajas de su jurisdicción, recibirán los fondos puestos a disposición de las mismas y cumplirán los pagos que autorice el respectivo servicio administrativo.-

ARTICULO 78º.- Los pagos que se efectúen en el Sector público, se
ejecutarán con cheques, acreditaciones en cuentas, transferencias, compensaciones y en efectivo hasta el monto fijado por el Poder ejecutivo.

Los fondos que administren las jurisdicciones y entidades, se depositarán en cuentas del sistema bancario, a la orden conjunta del Jefe del Servicio Administrativo y del Tesorero o Habilitado.-


ARTICULO 79º.- Cuando deban efectuarse pagos o recaudaciones
fuera del País se podrá solicitar la intervención de organismos consulares de la Nación.-

ARTICULO 80º.- El Ministerio de Hacienda y Finanzas instituirá un
sistema de caja única o de fondos unificados, según lo estime conveniente, que le permita disponer de las existencias de caja de todas las jurisdicciones y entidades de la Administración Pública Provincial, en el porcentaje que disponga el reglamento de la Ley.-


ARTICULO 81º.- Los tres Poderes del Estado, los Organismos de la
Constitución y la autoridad superior de cada una de las entidades descentralizadas, que conforman la Administración Pública, podrán autorizar el funcionamiento de fondos permanentes y/o cajas chicas, con el régimen y los límites que establezca la reglamentación.

A estos efectos, se podrán entregar los fondos necesarios con carácter de anticipo, formulando el cargo correspondiente a su receptores.-


ARTICULO 82º.- El Ministerio de Hacienda y Finanzas podrá solici tar préstamos en el sistema financiero o emitir Letras del Tesoro para cubrir deficiencias estacionales de caja, hasta el monto que fije la Ley de Presupuesto General. Estos préstamos o letras deberán ser reembolsados durante el mismo ejercicio financiero que se emitan.-


ARTICULO 83º.- Los organismos descentralizados, dentro de los
límites que autorizan los respectivos presupuestos

y previa conformidad del Ministerio de hacienda y Finanzas, podrán tomar préstamos temporarios para solucionar sus déficit estacionales de caja, siempre que cancelen las operaciones dentro del mismo ejercicio financiero.-

ARTICULO 84º.- El Ministerio de Hacienda y Finanzas dispondrá la
devolución a la Tesorería General de la Provincia, de las sumas acreditadas en las cuentas de las jurisdicciones y Entidades de la Administración Pública, cuando éstas se mantengan sin utilización por un período no justificado. Las instituciones financieras en las que se encuentren depositados los fondos, deberán dar cumplimiento a la transferencia que ordene el referido órgano.-


TITULO V

DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL


ARTICULO 85º.- El sistema de contabilidad gubernamental está
integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos utilizados para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos económicos y financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la Administración Central y organismos descentralizados.-


ARTICULO 86º.- Será objeto del sistema de contabilidad guberna mental:

1- Registrar sistemáticamente todas las transacciones que produzcan y afecten la situación económica-financiera de las jurisdicciones y organismos descentralizados;

2- Complementariamente deberá registrar el presupuesto y sus distintos estados de ejecución;

3- Procesar y producir información financiera para la adopción de decisiones por parte de los responsables de la gestión financiera pública, para los terceros interesados en la misma y que se integre al sistema de cuentas nacionales;

4- Presentar la documentación contable y la respectiva documentación de apoyo, ordenada de tal forma que faciliten las tareas de control y auditoría, sean éstas internas o externas.-


ARTICULO 87º.- El sistema de contabilidad gubernamental tendrá
las siguientes características generales:

1- Será común, único, uniforme y aplicable a todos los organismos del sector público provincial;
2- Permitirá integrar las informaciones presupuestarias del Tesoro, deuda pública, realizaciones físicas y patrimoniales, etc.;

3- Expondrá la ejecución presupuestaria, los movimientos y situaciones del Tesoro y las variaciones, composición y situación del patrimonio de las jurisdicciones y Entidades Públicas;

4- Estará orientado a determinar el costo de las prestaciones y actividades públicas;

5- Estará basado en principios y normas de contabilidad de aceptación general, elaboradas para el sector público.-


ARTICULO 88º.- La Contaduría General de la Provincia, será el
órgano rector del sistema de contabilidad gubernamental y como tal, responsable de presidir, poner en funcionamiento y mantener dicho sistema en todo el ámbito del Sector Público Provincial.-


ARTICULO 89º.- La Contaduría General de la Provincia estará a
cargo de un Contador General, designado conforme al Artículo 189º, Inciso 4), de la Constitución Provincial, que será asistido por un Sub-Contador General. Para ejercer los cargos de Contador y Sub-Contador General se requiere el título universitario de Contador Público y una experiencia anterior en materia financiera contable en el sector público, no inferior a cinco (5) años.

El Contador General dictará el reglamento interno de la Contaduría General de la Provincia y asignará funciones al Sub-Contador General.-


ARTICULO 90º.- La Contaduría General de la Provincia tendrá
competencia para:

1- Dictar las normas de contabilidad para todo el Sector Público Provincial. En este marco fijará la metodología contable a aplicar y la periodicidad, estructura y característica de los estados contables-financieros a producir por las Entidades Públicas;

2- Cuidar que los sistemas contables que establezca sean implantados por las entidades, conforme a su naturaleza jurídica, características operativas y requerimientos de información de su dirección;

3- Asesorar y asistir técnicamente a todo el Sector Público Provincial en la implementación de las normas contables que prescriba;

4- Coordinar el funcionamiento que corresponda instituir para que proceda el registro contable primario de las actividades desarrolladas por las jurisdicciones de la Administración Central y por cada una de las demás entidades que conforman el Sector Público Provincial;

5- Llevar la contabilidad general de la Administración Central, consolidando los datos de los servicios jurisdiccionales, realizando las operaciones de ajuste y cierre necesarias y producir los estados contable-financieros para su remisión a los órganos de control competentes;

6- Administrar un sistema de información que permanentemente permita conocer la gestión presupuestaria, de caja, deuda pública y patrimonial, así como los resultados operativos, económicos y financieros de la Administración Central, de cada unidad descentralizada y del Sector Público Provincial en su conjunto;

7- Preparar anualmente la cuenta de inversión contemplada en el Artículo 150º, Inciso 5), de la Constitución Provincial;

8- Organizar el archivo de la documentación financiera de la Administración Provincial;

9- Todas las demás funciones que le asigne el reglamento.-


ARTICULO 91º.- Dentro de los tres (3) meses de concluido el
ejercicio financiero, las Entidades del sector Público Provincial, excluida la Administración Central, deberán entregar a la Contaduría General de la Provincia los estados contables financieros del ejercicio anterior, con las notas y anexos que correspondan.-

 

ARTICULO 92º.- La Contaduría General de la Provincia organizará y
mantendrá en operación un sistema de compensación de deudas, que permita reducir al mínimo posible los débitos y créditos existentes dentro del Sector Público Provincial.-

ARTICULO 93º.- La Contaduría General de la Provincia coordinará
con las Municipalidades, la aplicación en el ámbito de la competencia de éstas, del sistema de información financiera que se desarrolle, con el objeto de presentar la información consolidada de todo el sector Público Provincial.-


ARTICULO 94º.- La cuenta general que deberá presentarse anualmen te a la Cámara de Diputados, en el plazo previsto por el Artículo 189º, Inciso 5, de la Constitución Provincial, contendrá como mínimo, la siguiente información referida a la Administración Central y Entidades:

1.- Los estados de ejecución de presupuesto;

2.- Los estados y movimientos del Tesoro;

3.- El estado y movimiento de la deuda pública;

4.- El estado contable patrimonial y financiero;

5.- El grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el presupuesto;

6.- El comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia del Sector Público Provincial;

7.- La gestión financiera del sector Público Provincial.-

 

TITULO VI

DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO PROVINCIAL


ARTICULO 95º.- El sistema de contrataciones gubernamental está
integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos utilizados para obtener los bienes, obras y servicios que necesita para realizar su gestión.-


ARTICULO 96º.- La oficina Central de Contrataciones de la Provin cia, será el órgano rector del sistema de contrataciones y, como tal, coordinará el funcionamiento de todas las


unidades y servicios de contrataciones que operen en el sector Público Provincial, propondrá el dictado de las normas y procedimientos conducentes a ello.-

ARTICULO 97º.- La Oficina de Contrataciones de la Provincia,
tendrá competencia para:

1.- Proponer una metodología para optimizar los mecanismos de provisión de bienes y servicios y venta;

2.- Administrar un sistema de información sobre los precios y condiciones de mercado Provincial y Nacional, que sirvan como testigos del control en las operaciones que se efectúen;

3.- Proponer los procedimientos para las contrataciones, a las que deberán ajustarse las oficinas de compras de las distintas jurisdicciones y Entidades del sector Público Provincial;

4.- Requerir de las distintas oficinas de compra el programa anual de contrataciones, para su evaluación e inclusión en la programación financiera;

5.- Organizar licitaciones de productos estandarizados, con entregas parciales e imputación a los distintos organismos que los requieran;

6.- Organizar un registro del incumplimiento de los contratos de los proveedores del Estado;

7.- Ejecutar las demás funciones que se le asignen reglamentariamente.-


ARTICULO 98º.- Toda contratación, compra, venta, locación, arren damiento, suministro, etc. del sector Público Provincial, se hará por regla general por licitación o remate público.-


ARTICULO 99º.- Se establecen las siguientes excepciones a lo
fijado en el Artículo anterior:

1.- Por licitación privada cuando el valor estimado de la operación no supere la suma fijada en la reglamentación;

 


2.- Por compra directa en los siguientes casos:

a) Hasta la suma que fije la reglamentación;

b) Cuando las operaciones deban mantenerse en secreto;

c) Por razones de urgencia imprevisibles e impostergables;

d) Cuando la licitación haya resultado desierta o con ofertas inconvenientes;

e) Las obras científicas, técnicas o artísticas, cuya ejecución deba confiarse a ejecutantes especializados;

f) Los bienes o servicios de fabricación exclusiva, siempre que no hubieran sustitutos convenientes;

g) Las contrataciones entre reparticiones Públicas Provinciales, Nacionales o Municipales;

h) Las compras de semovientes por selección;

i) Las reparaciones de máquinarias, equipos, rodados y motores. Esta excepción no rige para la reparaciones comunes, de mantenimiento, periódicas, normales y/o previsibles.-

ARTICULO 100º.- Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judi cial, indicarán reglamentariamente los funcionarios de sus respectivas jurisdicciones autorizados a contratar y comprometer las partidas presupuestarias.-


ARTICULO 101º.- El reglamento preverá las condiciones de
publicación, garantía de proveedores y los otros aspectos que fomenten y alienten la participación de contratistas y proveedores, en un tratamiento justo y equitativo, dotando de transparencia a los procedimientos de la contratación pública.-


ARTICULO 102º.- No podrán contratar con el sector público
provincial:

1.- Los inhibidos o privados de disponer sus bienes o administrarlos;

 

2.- Los que registren incumplimiento en sus contratos con el Sector Público Provincial;

3.- Ningún agente o funcionario, cualquiera sea su categoría o función, de la Administración Pública por sí o por interpósita persona, bajo pena de nulidad y cesantía;

4.- Los que tengan deudas vencidas con el Estado, por impuestos, tasa u otros conceptos.-


ARTICULO 103º.- Los funcionarios autorizados para contratar,
podrán rechazar por inconvenientes, las ofertas de cualquier licitación, porque los precios y condiciones exceden los imperantes en el mercado.-


ARTICULO 104º.- Cuando las propuestas convenientes sean
iguales, los funcionarios autorizados para contratar, podrán llamar a los oferentes a mejorar precios y condiciones en remate verbal, labrando acta de ello.-


ARTICULO 105º.- Los funcionarios contratantes, asumen respon sabilidades por negligencia, aunque se hayan respetado los aspectos formales, si los resultados superan significativamente los valores y condiciones de plaza.-


TITULO VII

DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES


ARTICULO 106º.- El sistema de administración de bienes está
integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos utilizados para registrar las altas, bajas y reasignaciones de los bienes, con el objeto de proveer la información y ejercer el control necesario para preservar el patrimonio del Estado.-


ARTICULO 107º.- La Oficina Central de Patrimonio de la Pro vincia, que dependerá de la Contaduría General, será el órgano rector del sistema de administración de bienes y como tal coordinará el funcionamiento de todas las unidades y servicios de patrimonio que operen en le sector público provincial, dictando las normas y procedimientos conducentes a ello.-


ARTICULO 108º.- La Oficina Central de Patrimonio de la Pro vincia tendrá competencia para:

1.- Establecer los procedimientos de altas y bajas de los bienes del Estado y su registración permanente;

2.- Verificar físicamente y contablemente los inventarios y la utilización de los bienes;

3.- Atender un sistema de información de todos los bienes inmuebles y su situación de uso, informando sobre las posibilidades de ventas;

4.- Las otras funciones que reglamentariamente se le asignen.-


ARTICULO 109º.- Los bines muebles de propiedad del Estado
podrán venderse, si no resultan convenientemente utilizables, de acuerdo a los procedimientos fijados en el Título VI (Contrataciones del Estado).

Los bienes inmuebles no afectados al uso del Estado requerirán, para su venta, de autorización legislativa.-


ARTICULO 110º.- Los bienes muebles fuera de uso o en condi ciones de rezago cuyo valor corriente no supere el monto fijado por la reglamentación, podrán ser donados a instituciones de bien público.-

 

TITULO VIII

DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO


ARTICULO 111º.- Créase la Sindicatura General de la Provincia
como órgano de control interno del Poder Ejecutivo Provincial.-

ARTICULO 112º.- Es materia de su competencia el control
interno de las jurisdicciones y entidades del sector Público Provincial, sus métodos y procedimientos de trabajo, normas orientativas y estructura orgánica.-


ARTICULO 113º.- El sistema de control interno queda conforma do por la Sindicatura General de la Provincia, órgano normativo de supervisión y coordinación, y por sus

delegaciones que funcionarán como unidades de auditoría interna en cada jurisdicción y en las entidades del sector Público Provincial.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los Organismos de la Constitución Podrán crear sus propias unidades de auditoría interna, pudiendo adoptar las normas y procedimientos técnicos fijados por la Sindicatura General de la Provincia y requerir su asesoramiento e intervenciones.-


ARTICULO 114º.- La Sindicatura General de la Provincia será
responsable del mantenimiento de un adecuado sistema de control interno, regido por los instrumentos de control normativo, incorporados en el plan de organización del Organismo y los reglamentos y manuales de procedimientos dados por la misma.-


ARTICULO 115º.- La Auditoría interna es un servicio a toda la
organización y consiste en un examen posterior de acuerdo a normas de auditoría de las actividades financieras, administrativas y operativas a que hace referencia esta Ley, realizada por auditores integrantes de la Sindicatura General.

La Sindicatura General mediante criterios objetivos, podrá realizar dicho examen en forma concomitante, como así mismo las autoridades máximas de cada jurisdicción y organismos descentralizados podrán pedir la ampliación del control concomitante y auditorías especiales.-


ARTICULO 116º.- El modelo de control que aplique la Sindica tura deberá ser integrante e integrado, abarcar los aspectos presupuestarios, financieros, económicos, normativos y de gestión, la evaluación de programas, proyectos y operaciones y estar fundado en criterios de economía, eficiencia y eficacia.-


ARTICULO 117º.- Son funciones de la Sindicatura General de la
Provincia:

1.- Dictar y aplicar normas de control interno, las que deberán ser coordinadas con el Tribunal de Cuentas;

2.- Emitir las normas de auditoria interna y supervisar su aplicación;

 

3.- Realizar auditorias financieras, de legalidad en los procedimientos que afecten el patrimonio público y de gestión, investigaciones especiales, pericias de carácter financiero o de otro tipo, así como orientar la evaluación de programas, proyectos y operaciones;

4.- Vigilar el cumplimiento de normas contables, dadas por la Contaduría General de la Provincia;

5.- Supervisar el adecuado funcionamiento del sistema de control interno, facilitando el desarrollo de las actividades del tribunal de Cuentas de la Provincia;

6.- Establecer requisitos de calidad técnica para el personal de las unidades de auditoría interna;

7.- Aprobar los planes anuales de trabajo de las unidades de auditoría interna;

8.- Comprobar la puesta en práctica por los organismos controlados, de las observaciones y recomendaciones formuladas por las unidades de auditoría interna y acordadas con los respectivos responsables;

9.- Atender los pedidos de asesoría en materia de control y auditoría que le formule el Poder Ejecutivo Provincial y las autoridades de las jurisdicciones y Entidades;

10.- Formular directamente a los órganos comprendidos en el Sector Público Provincial, recomendaciones tendientes a asegurar el adecuado cumplimiento normativo y correcta aplicación de las reglas de auditoría interna y de los criterios de economía, eficiencia y eficacia;

11.- Poner en forma inmediata en conocimiento del Gobernador de la Provincia los actos que se estimen pudieran acarrear significativos perjuicios al Patrimonio Público;

12.- Notificar al Gobernador de la Provincia todo acto que hubiera acarreado perjuicios al Patrimonio Público o ejecutado en contravención con las normas de procedimiento.-

 


ARTICULO 118º.- La Sindicatura General podrá requerir de la
Contaduría General de la Provincia y de los organismos del sector Público Provincial, la información que le sea necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Para ello todos los agentes y/o autoridades prestarán su colaboración, considerándose una conducta adversa como falta grave.-


ARTICULO 119º.- La Sindicatura General deberá informar:

1.- Al Gobernador de la Provincia y a las máximas autoridades de los otros poderes, sobre la gestión financiera y operativa de los organismos respectivos;

2.- Al Tribunal de Cuentas, sobre la gestión cumplida por los entes bajo fiscalización de la sindicatura, sin perjuicio de atender consultas y requerimientos específicos formulado por el órgano de control externo;

3.- A la opinión pública en forma periódica.-


ARTICULO 120º.- La Sindicatura General de la Provincia estará
a cargo de un funcionario denominado Síndico General de la Provincia. Será designado y removido por el Poder Ejecutivo Provincial; dependerá directamente del Gobernador, con rango de Secretario de Estado.-


ARTICULO 121º.- Para ser Síndico General de la Provincia será
necesario poseer título universitario en Ciencias Económicas , y una experiencia en la Administración Financiera y de Auditoría Pública no inferior a los cinco (5) años.-


ARTICULO 122º.- El Síndico General será asistido por (1) un
Síndico General Adjunto, quien lo sustituirá, en caso de ausencia, licencia, impedimento o renuncia.-


ARTICULO 123º.- El Síndico General adjunto tendrá el rango de
Subsecretario, deberá contar los mismos requisitos que el Síndico General. Será designado y removido por el Gobernador a propuesta del Síndico General.-


ARTICULO 124º.- Son atribuciones y responsabilidades del
Síndico General de la Provincia:


1.- Representar legalmente a la Sindicatura General de la Provincia, personalmente o por delegación o mandato;
2.- Organizar y reglamentar el funcionamiento interno de la Sindicatura General, en sus aspectos estructurales, funcionales y de administración de personal;

3.- Proponer la designación de personal con destino a la planta permanente, cuidando que exista una equilibrada composición interdisciplinaria;

4.- Elevar anualmente al Gobernador el plan de acción;

5.- Informar al Tribunal de Cuentas de actos o conductas que impliquen irregularidades, de las que tuviere conocimiento en el ejercicio de sus funciones.-


ARTICULO 125º.- El Síndico General Adjunto cumplirá las
funciones que le asigne el Síndico General, además del reemplazo del mismo en los casos previstos por la Ley.-


ARTICULO 126º.- Serán designados por las autoridades compe tentes, a propuesta del Síndico General y dependerán funcionalmente de la Sindicatura General, en los casos en que el Estado Provincial tenga que designar Síndicos, comisiones de vigilancia u otros funcionarios de contralor, en:

1.- Sociedades anónimas que le otorgue derecho a la designación de Síndicos;

2.- Empresas o Sociedades del Estado;

3.- Organismos descentralizados.

TITULO IX

DE LA RESPONSABILIDAD


ARTICULO 127º.- Toda persona física que se desempeñe en el
Sector Público Provincial, responderá por los daños económicos que sufra el Estado.-


TITULO X

DISPOSICIONES VARIAS

ARTICULO 128º.- Facúltase al Poder Ejecutivo a determinar las fechas en que se aplicará parcial o totalmente la presente Ley.-


ARTICULO 129º.- La facultad conferida en el Artículo anterior se extenderá hasta el plazo máximo de tres años, contados desde la fecha de publicación de la presente, a cuyo vencimiento será aplicable en forma total.-


ARTICULO 130º.- Las Leyes número 2.139, 2.153 y sus modifica torias y complementarias, serán supletorias hasta que el Poder Ejecutivo determine la aplicación parcial o total de la presente Ley.-


ARTICULO 131º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.-


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Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, a los tres días del mes de diciembre del año mil novecientos noventa y ocho.-