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Se aprobó por unanimidad la Ley de Consolidación del Digesto Jurídico

Vicegobernador, diputados y profesionales que trabajaron en el Diqesto Vicegobernador, diputados y profesionales que trabajaron en el Diqesto Fotos: Emmanuel Moreta

Con la presencia de los treinta y cuatro diputados, se realizó la Segunda Sesión Especial, donde el único tema tratado fue el proyecto presentado por la Comisión Especial de Digesto Jurídico. Dicha iniciativa, sancionada con fuerza de ley con modificaciones, posee cinco capítulos y un total de 19 artículos y uno de forma.

Con la presencia de los treinta y cuatro diputados, se realizó la Segunda Sesión Especial, donde el único tema tratado fue el proyecto presentado por la Comisión Especial de Digesto Jurídico. Dicha iniciativa, sancionada con fuerza de ley con modificaciones, posee cinco capítulos y un total de 19 artículos y uno de forma.

La sesión fue conducida en su totalidad por el vicegobernador y presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Uñac. Durante la misma, se sancionó la ley de Consolidación del Digesto Jurídico de San Juan, por la que se redujo la totalidad de normas promulgadas en cien años de legislación, de una cantidad de 8759 a 1209 leyes vigentes. Estuvieron presentes en el Recinto de Sesiones diversas personas que participaron en las distintas áreas del Digesto Jurídico.

En lo que respecta a las modificaciones de redacción de los diversos artículos presentados en el proyecto, se introdujo un cambio en el apartado cuarto, el cual quedó redactado de la siguiente manera: “Artículo 4º.- PROHIBICIÓN. No pueden introducirse modificaciones que alteren el espíritu de las leyes”.

Por su parte, el artículo octavo fue reformulado, quedando como texto final: “Artículo 8º.- LEYES TEMÁTICAS AGRUPADAS. Las leyes temáticas agrupan en artículos sucesivos el texto original de las leyes sancionadas referidas a un mismo tema, refundiéndolas en una sola ley. Se agrupan temáticamente las leyes sobre:…”. A continuación, se nombran las nueve temáticas divididas en nueve incisos, tal cual estaban expresadas en el proyecto presentado.

Desarrollo de las diversas áreas temáticas

Durante el debate parlamentario, diversos diputados explicaron en profundidad el trabajo de cada una de las áreas en las que han quedado clasificadas las leyes trabajadas.

Según el orden del uso de la palabra, quienes se refirieron a cada una de estas subdivisiones y las respectivas normas que quedarán vigentes, a partir de ser publicada la presente ley en el Boletín Oficial, fueron: Víctor Muñoz Carpino sobre Civil (34 vigentes) y Constitucional (61 vigentes); Pedro O. Mallea sobre Cultura (63 vigentes) y Ciencia y Técnica (2 vigentes); Leopoldo Soler sobre Laboral (19 vigentes) y Turismo (11 vigentes); Amanda Días sobre Seguridad Social (82 vigentes) y Seguridad Pública (30 vigentes); Marcela Monti trabajó el área Administrativo (246 vigentes); Hugo Ramírez hizo referencia a la temática Salud (118 vigentes); Lucía Sánchez explicó las áreas de Educación (89 vigentes) y Deportes (15 vigentes); Mariela Ginestar profundizó el trabajo sobre Comercial (15 vigentes) y Financiero y Tributario (91 vigentes); Juan Sansó se expresó sobre el apartado Industria y Producción (99 vigentes); Jorge Espejo comentó las áreas Minería (18 vigentes) y Medio Ambiente y Recursos Naturales (74 vigentes); y concluyó Pablo García Nieto con las áreas Político (6 vigentes), Procesal (20 vigentes) y Público Provincial y Municipal (76 vigentes).

A su turno, el legislador José Peluc, puso de manifiesto que había habido anteriores intentos de implementar un Digesto Jurídico pero que ello no había resultado e indicó luego que “de 8.495 a 1.209 leyes, la verdad es que teníamos una sobreabundancia de leyes, había que tomar esta decisión política y hay que reconocer que esta gestión decidió adoptarla y fue una de las primeras charlas que tuvimos cuando asumimos en este período”.

Resaltó Peluc “la decisión política de arriesgarse a hacer esta tarea porque era necesario recurso humano y económico obviamente y podíamos ser muy criticados pero la verdad el resultado lo estamos empezando a ver el día de hoy y los frutos los vamos a apreciar con el tiempo”.

Por su parte, el diputado Edgardo Sancassani expresó que “quiero felicitar la tarea desarrollada por la comisión y por la decisión política de nuestro Presidente de la Cámara de Diputados y vicegobernador, Sergio Uñac, pero también el acompañamiento y la ejecución llevada a cabo por el secretario Legislativo, Emilio Baistrocchi, su cuerpo de asesores, profesionales jóvenes que han trabajado en el Digesto Jurídico”.

Luego manifestó que “también es importante lo que establece la ley que es el período de observación, porque más allá del resultado al que se llega y que es necesario para el ordenamiento jurídico en la provincia de San Juan a través de este Digesto Jurídico, es el momento de la aplicación que es el otro proceso que tenemos que ir evaluando”.

Además, el presidente del Bloque Justicialista, Pablo García Nieto, hizo mención al artículo octavo donde “tenemos las leyes temáticas agrupadas. Nueve leyes donde se consolidarán cada uno de los temas a los que refieren. Esta cualidad que tiene el Digesto Provincial, nos diferencia con el resto de los trabajos de esta índole que se conocen”. También, se sumó a los agradecimientos que cada uno de los legisladores hizo durante la sesión, destacando a cada una de las personas que trabajaron arduamente en este proyecto, nombrando al director del Digesto Jurídico, Emilio Baistrocchi; los coordinadores Gustavo Velert y Ana Doña; la destacable contribución de Luis Varese; la incansable labor de los Analistas Normativos, Documentales y Epistemológicos, y de los alumnos avanzados de las carreras de Abogacía de las universidades provinciales; y el personal de la Cámara de Diputados. Además, destacó el apoyo permanente de las universidades Nacional de San Juan, Católica de Cuyo y de Buenos Aires, del Foro de Abogados, el Colegio de Magistrados, el Archivo Histórico de San Juan, la Corte de Justicia provincial, la Fiscalía de Estado sanjuanina, entre otras instituciones.

Disposiciones finales

El Capítulo IV considera, entre otros artículos, Actualización, esto es, las cifras, cantidades de dinero, tipos de moneda sin curso legal y regímenes de remuneraciones consignados en las normas que son objeto de la consolidación se conservan en su redacción original, sin abrogar, derogar o modificar las actualizaciones dispuestas por normas de igual o inferior jerarquía.

En este sentido, sostiene que las normas de inferior jerarquía que se hayan dictado en el ejercicio de autorizaciones legislativas, no se interpretan abrogadas, derogadas o modificadas por el procedimiento de consolidación legislativa.

Un aspecto de este apartado, que fue destacado como de vital importancia por los legisladores durante el debate parlamentario, es que la norma habla de un período de observación de sesenta días; de la entrada en vigencia en marzo de 2015; de la edición oficial y de la consolidación legislativa anual que será realizada en la primera Sesión Ordinaria del período legislativo donde consolidará las leyes provinciales sancionadas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año anterior, para lo cual, a propuesta de la Secretaría Legislativa, la Comisión Permanente designada conforme al artículo 172º de la Constitución Provincial emitirá despacho para su tratamiento en la sesión.

Disposición Transitoria

Asimismo, el Capítulo V alude a la Consolidación Legislativa año 2014 y establece que en la última sesión del período legislativo 2014, la Cámara de Diputados de la provincia de San Juan deberá consolidar las leyes provinciales publicadas entre el 1 de enero y el 30 de noviembre del año 2014. A propuesta de la Secretaría Legislativa, la Comisión Especial del Digesto Jurídico, emitirá despacho a efectos de su tratamiento en dicha sesión.

Por último, menciona que en el caso de la sanción de leyes durante el período comprendido entre el 30 de noviembre de 2014 y el 31 de diciembre de 2014, las mismas serán consolidadas en forma conjunta con las leyes publicadas durante el período 2015.

Palabras de cierre del vicegobernador

Finalmente, previo al cierre de la Sesión, el titular del Poder Legislativo, Sergio Uñac, expresó: “Muchas gracias a los diputados, a los equipos de trabajo, a los miembros del Digesto, como así también a los empleados de planta permanente de la Cámara de Diputados y a todos quienes han trabajado para que la provincia de San Juan, en la mañana de hoy, tenga el Digesto Jurídico. Considero que, con esta labor, hemos dotado a la provincia y a esta Cámara de ciertas características, como modernidad, y hemos simplificado el universo de derechos y obligaciones que tiene cada uno de los ciudadanos sanjuaninos”.